城际为引、 融入为核，以站点经济开辟跨越发展新赛道

民建仪征市总支部

宁扬城际的开工建设是我市在城市建设、产业发展、人文交流上深度接轨融入南京的关键机遇期。调研了解到，宁句城际的建成通车给句容市带来“呼啸”发展，2021年，该市的GDP、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等指标增幅分别高于我市1.7、4.7、8.7个百分点；商品房销售220.2万㎡，是我市的2倍有余。当前，相比较句容统筹谋划“土地利用、土地收益、综合交通、城市功能、空间与景观”五个一体化，实体化运作“双铁办”（地铁办、高铁办）等做法，我市在统筹研究、合力推进等方面还有所欠缺。宁扬城际市区3个站点，除了万年路站西侧有空间外，工农路站、天宁大道站发展站点经济缺少承载和空间。与宁句、六合等地多角度、高频率、巨醒目的城际元素宣传相比，我市“除了部分地产项目标注了城际、轻轨等元素，主要道路、重要建筑以及公园游园等都未见“宁扬城际”相关宣传标志标识。因此就我市站点经济，建议如下：

【资料图】

一、彰显历史底蕴，完善重要节点设计。

建议以城际及其站点为点轴，在完善城市重要功能性设施基础上，注重城际元素与我市“两运”历史文化底蕴以及推城迎江独特的滨江特色相融合。万年路站的建筑面积超2万平方米，可结合站点建设，预留站台上盖综合体，结合前进路西延工程，建设较大规模停车场和接驳车、公交车场站，打造宁仪重要中转枢纽。工农路站地处城区核心位置，可利用上部空间释放城际对地产和商业的拉动作用，建议将交通大厦及其周边北门街、农商行及其周边八一巷、怡人城市花苑西侧区域进行拆迁、更新，结合城际建设时序，开发房地产、商业项目。天宁大道站建议按照“快进快出”原则，形成城际、城交、公交、出租车、行人无缝转乘，预留至枣林湾或者北沿江高铁的轨道空间，打造立体式综合枢纽。开发区站是我市唯一地面站，位于闽泰大道东侧、大数据产业园北侧，建设要把城际作为我市撬动产业调高、调新、调优的重要支点，在站点周边布局一批高成长性、高科技型企业，形成南京、扬州人才便捷高效、举步即至的交通优势。

二、突出商贸文旅，大力发展流量经济。

商贸业方面，建议借用佛山“岭南天地”开发经验，结合城南老城改造，挖掘水系资源、历史文化遗存、盐商漕运文化以及美食名点等，建设主题商业综合体，吸引更多的南京、扬州市民。旅游业方面，一方面，积极向上争取规划中S10号线途经龙山后，线型向北，经枣林湾，再向南到城区交通枢纽，与S353共同串联起龙山、铜山、捺山以及庙山等重要旅游资源，把仪征打造成为宁镇扬知名休闲旅游目的地。另一方面，做好“城际引流、水韵成链”的“漫”旅游文章，借道长江城区段，开发胥浦河、仪扬河水上游览线，连接一园两带，加快文、康、体、旅深度融合，吸引更多都市人群到仪征“慢下来、停下来、住下来”。

三、凸显经营理念，实现城市增值升值。

控制开发节奏，留足城市发展潜力。要加强长远谋划规划，把握好万年路西侧、寤园以及南门大码头等区域土地征拆、收储以及上市的规模、节奏，努力从“空间等项目”变为“项目等空间”，积蓄后发优势，实现可持续开发和可预见升值。发挥国有平台引领作用，激发经营城市活力。进一步发挥国有公司作用，整合各类资产，引入优质社会资本，参与城际站点商业物业等城市基础设施建设与经营，使政府逐步由城市建设管理的直接投资者转变为引导投资者。盘活城市资源，增强城市承载力。结合城市更新以及龙山生态新城建设，对老城区的闲置土地、闲置厂房、旧损老楼、成片老旧民房等资源以及青山镇“九厂一矿”等资产进行拆迁利用、盘活更新，开发众创、文创空间。

四、增强磁性引力，汇聚优质资源要素。

一是围绕我市“2+2+4”产业，促成产业链龙头企业与宁镇扬乃至长三角区域高校院所合作，参考在化工园设立南京大学化工研究院的做法，谋划争取与南京有关高校院所共建更多公共研发中心。二是在开发区以及科教产业片区，加快科技孵化器建设，吸引“创业型”“创新型”和“专业型”人才项目落地，促成更多优质初创项目孵化成长。三是鼓励引导企业通过“周末工程师”等柔性引才、重点项目研发合作等柔性引智，吸纳更多实用性、高效性人才为我市经济建设、产业发展服务。四是进一步加强与南京资本合作，通过直接投资、基金扶持、并购重组、战略联盟等方式，推动我市城市开发、项目建设、企业联营提质增效。

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编辑：梧桐

审核：赵国民

监审：王良生